Стратегічний план розвитку м. ПЕРЕЯСЛАВА-ХМЕЛЬНИЦЬКОГО ДО 2020 РОКУ
Стратегічний план
розвитку
м. ПЕРЕЯСЛАВА-ХМЕЛЬНИЦЬКОГО
ДО 2020 РОКУ
Напрямок А
РОЗВИТОК ТУРИЗМУ ТА МАЛОГО Й СЕРЕДНЬОГО ПІДПРИЄМНИЦТВА
План дій
Стратегічні цілі:
А. 1. Створення сприятливого середовища для туризму та малого і середнього підприємництва, яке вирізнятиме Переяслав-Хмельницький серед міст України
Оперативні цілі:
А. 1.1. Визначення пріоритетних сфер розвитку малого і середнього бізнесу
Міська рада із залученням громадськості визначає пріоритетні види діяльності малого і середнього бізнесу, які матимуть максимальну підтримку з боку місцевої влади
А. 1.1.1. Вивчення та аналіз показників розвитку та потреб споживачів
А. 1.1.2. Підготовка (визначення) критеріїв (соціальна значимість, дефіцит та ін.) щодо віднесення тих чи інших видів до пріоритетів
А. 1.1.3. Визначення пріоритетів
А. 1.1.4. Громадське обговорення, коригування
А. 1.1.5. Затвердження міською радою
Управління економіки та євронітеграції/ громадські організації /постійні комісії з питань соціально-економічного розвитку та з питань розвитку підприємництва
А. 1.2. Удосконалення порядку надання якісних управлінських послуг бізнесу
Міська рада докладає зусиль для покращення надання муніципальних управлінських послуг бізнесу, акцентує діяльність у напрямку забезпечення економічного розвитку, залучення інвестицій, промоції міста, здійснює моніторинг виконання плану стратегічного розвитку. Удосконалюються і спрощуються управлінські процедури, зокрема щодо надання дозволів
А. 1.2.1. Проведення інвентаризації управлінських послуг, що надаються бізнесу, а також суб'єктів, що їх надають
А. 1.2.2. Налагодження системи моніторингу якості управлінських послуг, що надаються
А. 1.2.3. Забезпечення регулярних зустрічей керівництва міста з підприємцями
А. 1.2.4. Удосконалення роботи центру через розширення номенклатури послуг, які надаються суб'єктам господарювання відповідно до чинного законодавства
А. 1.2.5. Створення інформаційно-сервісного центру
Міська рада та виконавчий комітет/ громадські організації бізнесового спрямування/ постійна комісія з питань розвитку підприємництва
А. 1.3. Матеріальне забезпечення становлення і розвитку туризму та бізнесу
Міська рада та її виконавчі органи спільно з інституціями ринкової інфраструктури створюють умови для формування матеріальної бази та матеріально-технічного забезпечення суб'єктів господарювання, у тому числі туристичних підприємств.
А. 1.1.1. Сприяння виділенню земельних ділянок для будівництва об'єктів готельної інфраструктури для ділового та відпочинкового туризму
А. 1.1.2. Розробка регуляторних актів, які регулюватимуть питання надання на конкурентних засадах в оренду об'єктів нерухомості та їх приватизації
А.1.1.3. Створення та реалізація Програми ремонту доріг та тротуарів
А.1.1.4. Впровадження елементів муніципального контролю за матеріальними, інформаційними та фінансовими потоками
А. 1.1.54. Сприяння розвитку альтернативних лікувальних закладів (приватні лікувально-діагностичні, реабілітаційні, профілактичні заклади)
А.1.1.6. Створення мережі громадських туалетів
Відділ архітектури та містобудування/ відділ комунального майна/ відділ економіки та зовнішніх зв’язків/ постійні комісії з питань освіти, культури, фізкультури та спорту, охорони здоров’я; з питань комунальної власності та земельних відносин; з питань соціально-економічного розвитку
А.1.4. Фінансово-кредитна підтримка малого і середнього бізнесу
Міська рада та її виконавчі органи спільно з фінансово-кредитними установами започатковують та розвивають сучасні фінансово-кредитні механізми (інструменти), які забезпечують сприятливі умови для здійснення фінансово-господарської діяльності малих і середніх підприємств
А. 1.4.1. Створення системи фінансово-кредитних гарантій та порядку здешевлення кредитних ресурсів з боку міської влади для підтримки малого і середнього підприємництва
А.1.4.2. Впровадження гнучкої політики переваг щодо місцевих податків і зборів для пріоритетних видів підприємницької діяльності
А. 1.4.3. Запровадження муніципальних замовлень на конкурсних засадах для надання територіальній громаді соціально значимих послуг
А. 1.4.4. Запровадження муніципальної позики, випуску місцевих цінних паперів для реалізації важливих для міста проектів
А. 1.4.5. Сприяння розвитку системи недержавного пенсійного страхування
Фінансове управління/ управління економіки та євроінтеграцїі/ постійна комісія з питань бюджету та фінансів
А.1.5. Напрацювання нових розробок для туризму та розважального бізнесу
Міська рада, попередньо дослідивши наявний потенціал, провівши обговорення з громадою міста, ініціює створення (із залученням суб'єктів господарювання) нових розробок для туризму та розважального бізнесу
А. 1.5.1. Покращення екологічного середовища в рекреаційних зонах річок Трубіж, Альта, озера та Канівського водосховища
А.1.5.2. Модернізація та реконструкція існуючих центрів відпочинку молоді
А. 1.5.3. Модернізація існуючих та будівництво нових спортивно-оздоровчих закладів (басейни, тенісні корти, тренажерні зали, спортивні майданчики тощо)
А. 1.5.4. Започаткування проведення щорічних фестивалів у місті
А. 1.5.5. Підготовка пакету документів щодо резервування земельної ділянки та/або безособового її виділення для створення приватної зони відпочинку
А.1.5.6. Розвиток системи ділового, освітнього туризму
А. 1.5.7. Створення нових відпочинкових зон/центрів
Відділ будівництва/ відділ культури та туризму/ управління економіки та євроінтеграції/ відділ архітектури та містобудування/ постійні комісії з питань соціально-економічного розвитку; з питань комунальної власності та земельних відносин
А. 1.6. Створення системи інформаційного та науково-методичного забезпечення для розвитку туризму та малого і середнього підприємництва
Міська рада максимально сприяє залученню інтелектуального потенціалу міста, закладів науки та освіти для потреб територіальної громади, малого і середнього підприємництва та туризму
А. 1.6.1. Створення банку даних про напрацювання Державного педагогічного університету ім. Григорія Сковороди та Національного історико-етнографічного заповідника „Переяслав”, який можна використати в інтересах міста, постійно його оновлювати та оприлюднювати, у т.ч. на веб-сайті міської ради
А. 1.6.2. Створення та постійне оновлення банку даних консультантів в різних галузях та оприлюднення його, у т.ч. на веб-сайті міської ради
А. 1.6.3. Запровадження практики проведення круглих столів з питань обговорення проблем розвитку малого й середнього підприємництва та туризму (із залученням влади, бізнесу та науковців), використання потенціалу ДПУ та НІЕЗ для підвищення кваліфікації представників малого й середнього бізнесу і проведення короткотермінових курсів, семінарів та ін.
Управління економіки та євроінтеграції/ організаційний відділ/ відділ освіти/ навчальні заклади всіх рівнів акредитації/ постійні комісії з питань освіти, культури, фізкультури та спорту, охорони здоров’я; з питань розвитку підприємництва
А.2. Забезпечення системи професійної орієнтації, підготовки та перепідготовки кадрів, що відповідає потребам туризму та малого й середнього підприємництва
Оперативні цілі:
А.2.1. Створення системи моніторингу потреб фахівців за певними професіями
Міськрайонний центр зайнятості спільно з управлінням освіти, із залученням бізнес-структур та фондів підтримки підприємництва формує систему постійного моніторингу попиту та пропозиції на ринку праці
А.2.1.1. Проведення моніторингу попиту та пропозиції на ринку праці за професіями
А.2.1.2. Інформування відділу освіти про потреби в підготовці фахівців за професіями для міста
А.2.1.3. Ініціювання відкриття нових спеціальностей та спеціалізацій у місцевих навчальних закладах, які диктуються потребами міста
Міськрайонний центр зайнятості/ управління праці та соціального захисту населення/ управління економіки та євроінтеграції/ Спілка підприємців Переяславщини/ постійні комісії з питань соціально-економічного розвитку; з питань освіти, культури, фізкультури та спорту, охорони здоров’я; з питань розвитку підприємництва
А.2.2. Створення ефективної системи профорієнтації молоді залежно від потреб місцевого ринку в професійній робочій силі
Міськрайонний центр зайнятості спільно з відділом освіти, навчальними закладами міста різних рівнів акредитації (перш за все з Державним педагогічним університетом ім. Григорія Сковороди та Переяслав-Хмельницьким центром професійно-технічної освіти) із залученням бізнес-структур створюють систему ефективної професійної орієнтації молоді
А.2.2.1. Формування бази даних професій, які користуються попитом на місцевому рівні
А.2.2.2. Створення в школах факультативного курсу профорієнтації
А.2.2.3. Укладення угод із суб'єктами господарювання щодо залучення їх до профорієнтаційної роботи
А.2.2.4. Інформування громадськості про попит, що склався на ринку праці на працівників окремих професій
А.2.2.5. Уточнення переліку програм підготовки за професіями в навчальних закладах І та II рівнів акредитації (ДПТЗ) за робітничими професіями з урахуванням запитів роботодавців
Відділ освіти/ міськрайонний центр зайнятості/ навчальні заклади всіх рівнів акредитації/ суб'єкти господарювання/ постійна комісія з питань освіти, культури, фізкультури та спорту, охорони здоров’я
А.2.3. Підвищення якості робочої сили, професіоналізму та культури обслуговування
Міськрайонний центр зайнятості спільно з відділом освіти, навчальними закладами міста різних рівнів акредитації із залученням бізнес-структур створюють систему ефективної підготовки та перепідготовки кадрів
А.2.3.1. Моніторинг громадської думки щодо професіоналізму та культури обслуговування
А.2.3.2. Сприяння в організації навчання в бізнес-інкубаторах, бізнес-центрах та інших організаціях, які сприяють розвитку бізнесу
А.2.3.3. Ініціювання програм перепідготовки та підвищення кваліфікації у навчальних закладах різних рівнів акредитації в залежності від потреб міста
А.2.3.4. Запровадження системи конкурсів і стимулів за професіями та якістю обслуговування
Міськрайонний центр зайнятості/управління економіки та євроінтеграції/ відділ освіти/ навчальні заклади всіх рівнів акредитації/ суб'єкти господарювання/ координаційна рада з питань захисту прав споживачів при міській раді/ громадська організація „Захист прав споживачів”/ постійна комісія з питань соціально-економічного розвитку
Напрямок В
СТВОРЕННЯ УМОВ ДЛЯ ЗАЛУЧЕННЯ ІНВЕСТИЦІЙ
План дій
Стратегічні цілі:
В.1. Забезпечення економічної та правової освіти серед спільноти міста
Оперативні цілі:
В.1.1. Створення Консультаційної ради при міському голові з питань економічної та юридичної просвіти. Запровадження циклів теле- та радіопрограм на місцевому телебаченні та радіомовленні, а також публікацій у друкованих ЗМІ з питань основ економіки та правознавства
Консультативна рада консолідує зусилля інтелектуальної та бізнесової еліт міста, представників громадських організацій, незалежних експертів та консультантів для поширення знань серед мешканців, особливо молоді та юнацтва, у сфері правознавства та економіки
В.1.1.1. Підготовка розпорядження про створення Консультаційної ради
В.1.1.2. Розробка Програми консультування населення та поширення знань серед мешканців
В.1.1.3. Підготовка циклу публікацій у ЗМІ та виступів
В.1.1.4. Проведення циклу семінарів та круглих столів
В.1.1.5. Розміщення в ЗМІ матеріалів, підготовлених Консультаційною радою
Відділ освіти/ юридичний відділ/ навчальні заклади всіх рівнів акредитації/ управління економіки та євроінтеграції/ організаційний відділ/ громадські організації/ постійні комісії з питань законності та правопорядку, охорони прав і законних інтересів громадян; з питань освіти, культури, фізкультури та спорту, охорони здоров’я
В.1.2. Введення факультативного курсу для учнів середніх шкіл міста
Відділ освіти сприяє запровадженню у загальноосвітніх навчальних закладах факультативних курсів економіки та правознавства
В.1.2.1. Підготовка розпорядчих актів щодо введення факультативного курсу
В.1.2.2. Розробка програми курсу, методики та підготовка викладачів
В.1.2.3. Введення факультативного курсу в розклад занять
Відділ освіти/ загальноосвітні навчальні заклади/ Консультаційна рада з питань економічної та юридичної просвіти/ ДПУ ім. Григорія Сковороди, ЦПТО/ постійні комісії з питань законності та правопорядку, охорони прав і законних інтересів громадян; з питань освіти, культури, фізкультури та спорту, охорони здоров’я
В.2. Створення досконалої інформаційної бази м. Переяслава-Хмельницького як об'єкта інвестицій
Оперативні цілі:
В.2.1. Інвентаризація нерухомості, придатної для ведення бізнесу.
Виконавчі органи міської ради проводять інвентаризацію комунального майна (будівель, приміщень, землі тощо), отримують інформацію від суб’єктів господарювання щодо майна, яке не використовується у процесі господарської діяльності, але має потенційну комерційну привабливість
В.2.1.1. Підготовка розпорядчого акта про проведення інвентаризації та створення бази даних
В.2.1.2. Створення робочої групи
В.2.1.3. Розробка необхідного програмного забезпечення
В.2.1.4. Розробка системи постійного оновлення бази даних
В.2.1.5. Проведення інвентаризації та постійне уточнення даних
В.2.1.6 Створення бази даних та її постійне уточнення
В.2.1.7. Забезпечення розміщення бази даних на веб-сайті міської ради
Відділ комунального майна/ відділ архітектури та містобудування/ суб'єкти господарювання/ організаційний відділ/ постійні комісії з питань комунальної власності та земельних відносин; з питань розвитку підприємництва
В.2.2. Забезпечити виготовлення та поширення інформації про інвестиційні можливості міста та підприємств
Міська рада та її виконавчі органи вживають заходів для суттєвого покращення поширення інформації про місто та його інвестиційну привабливість шляхом модернізації сайту міста, забезпечення його постійної підтримки, а також розповсюдження інформації в інших формах серед потенційних інвесторів.
В.2.2.1. Створення центру пропагування іміджу міста
В.2.2.2. Розробка Програми розвитку іміджу міста
В.2.2.3. Модифікація веб-сайту міста
В.2.2.4. Визначення відповідальних за ведення баз даних та регулярне оновлення інформації
В.2.2.5. Виготовлення та поширення дисків з інформацією про місто
В.2.2.6. Виготовлення та розповсюдження буклетів з інформацією про місто
В.2.2.7. Проведення форумів, ярмарків, виставок, фестивалів
Виконавчі органи міської ради/ постійні комісії з питань розвитку підприємництва; з питань освіти, культури, фізкультури та спорту, охорони здоров’я; соціально-економічного розвитку
В.3. Створення системи супроводу інвестора
Оперативні цілі:
В.3.1. Забезпечення процесу підвищення кваліфікації працівників виконавчих органів міської ради, які займаються залученням інвестицій
Керівництво міста вживає заходів для постійного підвищення професійного рівня працівників виконавчих органів ради, особливо тих, хто безпосередньо працює у сфері залучення інвестицій
В.3.1.1. Розробка Програми навчання та підвищення кваліфікації працівників виконавчих органів ради
В.3.1.2. Забезпечення процесу постійного навчання та підвищення кваліфікації працівників виконавчих органів ради
В.3.1.3. Надання доступу працівників міської ради до мережі Інтернет для забезпечення можливості підвищення кваліфікації через систему дистанційного навчання
В.3.1.4. Забезпечення доступу службовців органів самоврядування до мережі Інтернет з кожного робочого місця
Міська рада/ Асоціація міст України та громад/ Академія державного управління при Президентові України/ проекти технічної допомоги та донорські організації/ постійна комісія з питань соціально-економічного розвитку
В.3.2. Створення Координаційної ради при міському голові із залучення інвестицій
З метою вивчення досвіду інвесторів, які вже працюють у місті, розробки пропозицій для усунення перешкод у залученні інвестицій, синхронізації інтересів влади, бізнесу та громади міста створюється Координаційна рада із залучення інвестицій
В.3.2.1. Підготовка розпорядчого акту про створення Координаційної ради при міському голові із залучення інвестицій, затвердження Положення про Координаційну раду
В.3.2.2. Забезпечення періодичного скликання Координаційної ради
В.3.2.3. Розробка плану роботи Координаційної ради
В.3.2.4. Проведення циклу круглих столів з інвесторами, які на даний час працюють у місті, з метою з'ясування перешкод, які виникають при започаткуванні бізнесу та в процесі господарської діяльності
В.3.2.5. Розробка та впровадження Програми супроводу та швидкого залучення (освоєння) інвестицій
Міська рада / дозвільні органи/ постійні комісії
В.3.3. Підготовка нових промислових зон для розташування інвестицій
Виконавчі органи влади/ комунальні підприємства/ бюджетні установи міста/ постійна комісія з питань комунальної власності та земельних відносин
Напрямок С
СТВОРЕННЯ ТУРИСТИЧНОГО КЛАСИФІКОВАНОГО БАНКУ ДАНИХ, ВСТАНОВЛЕННЯ СИСТЕМИ ВЗАЄМОЗВ'ЯЗКІВ
„ВЛАДА — БІЗНЕС — ГРОМАДА”
План дій
Стратегічні цілі:
С.1. Розвиток інфраструктури для бізнесу через створення туристичного класифікованого банку даних на базі бізнес-центру, встановлення системи взаємозв’язків „влада – бізнес – громада”
Оперативні цілі:
С.1.1. Створення Ділового центру (виставкового, комунікаційного, консультативного)
Міська влада оголошує конкурс на створення Ділового центру
С.1.1.1. Пропозиції на розгляд міської ради кількох можливих варіантів розташування Ділового центру
С.1.1.2. Затвердження концепції діяльності Ділового центру, інвестиційний проект
С.1.1.3 Оголошення відкритого конкурсу на реалізацію інвестиційного проекту
Міська рада/ міський відділ земельних ресурсів/ відділ архітектури та містобудування/ постійні комісії з питань соціально-економічного розвитку; з питань комунальної власності та земельних відносин; з питань розвитку підприємництва
С.1.2. Веб-орієнтована система маркетингової інформації
Міська влада сприяє розміщенню інформації про стан ринку, переваги бізнес-середовища м. Переяслава-Хмельницького, наявність товарів та послуг
С.1.2.1. Створення робочої групи з розробки змін дизайну сайту міської ради, включення нових рубрик
С.1.2.2. Розробка концепції змін сайту міської ради та системи доступу суб'єктів господарювання міста до рубрик сайту
С.1.2.3. Проведення конкурсу та виконання робіт з модернізації сайту
С.1.2.4. Початок експлуатації нової версії веб-сайту
Управління економіки та євроінтеграції міської ради/ організаційний відділ /загальний відділ/ бізнес-асоціації та громадські організації підприємців/ постійні комісії з питань соціально-економічного розвитку; з питань регламенту, депутатської етики, контролю за виконанням рішень сесій, співпраці з органами самоорганізації населення
С.1.3. Забезпечення доступу представників малого й середнього бізнесу (МСБ) до вільних приміщень
Міська влада розглядає можливість встановлення вимог до суб'єктів містобудування-забудовників про виділення окремих приміщень під оренду МСБ при проектуванні та будівництві нових об'єктів (за рахунок орендної плати в майбутньому можуть покриватися витрати на утримання будинку власником або об'єднанням співвласників)
С.1.3.1. Розробка концепції та механізм дії Правил забудови, які передбачають, що при проектуванні нових будівель частина їх площ резервується для розміщення підприємств малого бізнесу (магазини, побутове обслуговування, оздоровчі центри і т.п.)
С.1.3.2. Затвердження нових Правил забудови
С.1.3.3. Внесення змін у діючі місцеві нормативні акти щодо створення ОСББ та інших актів, що регулюють будівельну діяльність
Відділ архітектури та містобудування/ відділ будівництва/ суб'єкти господарювання/ проектні організації/ постійні комісії: з питань соціально-економічного розвитку; з питань розвитку підприємництва; з питань комунальної власності та земельних відносин
С.1.4. Розвиток соціального партнерства та соціальної відповідальності середнього та малого бізнесу
Міська влада спільно з представниками неурядових організацій (НУО) та бізнес-асоціаціями ініціюють формування соціального партнерства та регулярно проводять робочі зустрічі задля вирішення спільних проблем.
С.1.4.1. Створення робочої групи з представників бізнесу та активної громади, які працюватимуть над формуванням налагодження соціального партнерства у місті
С.1.4.2. Розробка та реалізація програми публічно-приватного партнерства
С.1.4.3. Організація регулярних зустрічей, круглих столів місцевих підприємців.
Управління економіки та євроінтеграції/ громадські організації підприємців/ постійна комісія з питань розвитку підприємництва
С.1.5. Активізація інформаційно-просвітницької роботи серед мешканців з актуальних питань соціально-економічного розвитку
С.1.5.1. Винесення на обговорення громади найбільш актуальних питань соціально-економічного розвитку міста
С.1.5.2. Активізація діяльності об’єднань співвласників багатоквартирних будинків (ОСББ) та залучення їх до вирішення спільних завдань
С.1.5.3. Розробка та реалізація програм інформаційної підтримки розвитку міста
С.1.5.4. Проведення конференцій, телебрифінгів, „гарячих ліній” та відповідних публікацій у ЗМІ за участю представників місцевого самоврядування з актуальних питань соціально-економічного розвитку міста
С.1.5.5. Факультативні уроки в школах „Я і моє місто”
Міська рада/ управління економіки та євроінтеграції/ відділ архітектури та містобудування/ відділ будівництва/ відділ освіти/ постійні комісії з питань соціально-економічного розвитку; з питань регламенту, депутатської етики, контролю за виконанням рішень сесій, співпраці з органами самоорганізації населення; з питань освіти, культури, фізкультури та спорту, охорони здоров’я
С.1.6. Формування системи стимулів та стягнень
С.1.6.1. Створення робочої групи із залученням представників громадськості міста (активних бізнесменів та впливових людей міста, які знають його проблеми, представників ОСББ), працівників виконавчих органів влади та житлово-комунального господарства для формування напрацювань, що мають стати основою концепції формування системи стимулів та стягнень
С.1.6.2. Розробка концепції формування системи стимулів та стягнень із залученням до цього процесу активної бізнес-спільноти та громадян міста
С.1.6.3. Проведення широкого обговорення (громадські слухання, круглі столи) запропонованої концепції системи стимулів та стягнень
С.1.6.4. Затвердження Системи стимулів та стягнень
Міська рада/ управління економіки та євроінтеграції/ відділ будівництва/ ЖЕК, ВУКГ, КП „Переяслав-Хмельницьктепломережа”/ постійні комісії з питань соціально-економічного розвитку; з питань розвитку підприємництва; з питань регламенту, депутатської етики, контролю за виконанням рішень сесій, співпраці з органами самоорганізації населення
С.1.7. Створення та запровадження системи соціального замовлення
С.1.7.1. Розробка та затвердження на сесії міської ради Положення про соціальні замовлення в місті
С.1.7.2. Створення комісії міської ради з проведення конкурсу на соціальне замовлення
С.1.7.3. Впровадження системи соціального замовлення
С.1.7.4. Моніторинг виконання системи соціального замовлення
Міська рада/ управління праці та соціального захисту населення/ громадські організації/ постійна комісія з питань соціально-економічного розвитку
С.1.8. Створення системи залучення представників територіальної громади до вирішення проблем міста
С.1.8.1. Розробка Положення про Громадську палату при міській раді
С.1.8.2. Затвердження Положення на сесії міської ради
С.1.8.3. Формування Громадської палати з представників громадськості та бізнес-асоціацій
Міська рада/ організаційний відділ/ постійні комісії з питань розвитку підприємництва; з питань регламенту, депутатської етики, контролю за виконанням рішень сесій, співпраці з органами самоорганізації населення
С.1.9 Внесення змін до Статуту територіальної громади міста Переяслава-Хмельницького
Міська рада/ робоча група для розробки Стратегічного плану розвитку міста/ постійні депутатські комісії міської ради
Секретар ради О.В.Матвієнко